Аудиторско-консалтинговая компания ФБК оценила, насколько зарплаты чиновников в конкретном регионе отличаются от тамошней средней зарплаты. Как оказалось, в 66 регионах (подавляющем большинстве) чиновники получают в 1,5 раза больше, чем средний гражданин. Не нашлось ни одного региона, в котором бы «государевы люди» получали меньше среднего.

Лидер рейтинга – Архангельская область, где средняя зарплата чиновников более чем в 2,5 раза выше средней зарплаты по области. Недалеко отстали Волгоградская и Липецкая области (превышение в 2,4 раза). Самая высокая среднемесячная зарплата у региональных чиновников была в 2010 году в Ненецком автономном округе – 108720 рублей, что почти в 2,3 выше по сравнению со средней зарплатой в регионе (47967 рублей в месяц – тоже один из самых высоких показателей в стране). Меньше всего получают чиновники Кабардино-Балкарской Республики – 17434 рублей в месяц, что, тем не менее, на 45% выше размера средней зарплаты в регионе (70-е место).

Обращает на себя внимание последнее, 84-е место Москвы. Зарплата московских чиновников в 2010 году оказалась всего на 9% выше, чем среднемесячная зарплата в столичном мегаполисе. Это опровергает известное мнение о «зарвавшихся» московских чиновниках.

О чем говорит «рейтинг оторванности от народа», рассуждают эксперты «Свободной прессы».


Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа ФБК:

– Рейтинг показал, что в большинстве регионов зарплата чиновников превышает среднюю по региону в 1,5 раза и выше. Это значит, у нас действительно существует проблема, которую можно назвать оторванностью чиновников от народа. По-моему, это неправильно. В конце концов, чиновники – слуги народа. А получается, даже без учета коррупционной составляющей, по одному показателю формальной зарплаты, они имеют преимущество.

Мне кажется, должна существовать определенная зависимость между средней зарплатой в регионе и зарплатой чиновников. Не уверен, что это должно быть закреплено на уровне нормативного регулирования, но вполне допускаю и это. На определенном этапе, чтобы приучить не отрываться от народа, можно установить норму превышения – например, 25%. Господа чиновники хотят зарплату побольше? Тогда пусть работают над развитием экономического потенциала региона – чтобы предприятия были прибыльными, чтобы росли, в первую очередь, зарплаты граждан.

«СП»: – Почему в Москве разрыв минимальный?

– Да, мы разрушили миф о заевшихся московских чиновниках. На самом деле, причина достаточно очевидна. Именно в Москве сосредоточены офисы ведущих российских и международных компаний, работники которых получают высокие зарплаты. В Москве просто больше зарабатывают.


Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета:

– Показатели рейтинга дают оценку отношения реального сектора экономики – работающих людей – к бюрократическому аппарату. Он отвечает на вопрос: кто главнее? И отвечает однозначно: бюрократический аппарат, который ничего не производит, а только потребляет – выше, даже по зарплатам.

Бюрократы процветают – несмотря на заявленное сокращение чиновников в рамках административной реформы. На деле мы видим лишь увеличение функций государства. Глава Минфина Алексей Кудрин на встрече с президентом заявил, что у государства на сегодня – 1800 избыточных функций. В Сингапуре – для сравнения – у государства всего 500 функций. А избыточные функции – это чиновники.

Увеличение бюрократии показывает и общую тенденцию: работать никто не хочет, все хотят идти в чиновники. В этом качестве не нужно трудиться в поте лица. Думаю, в регионах чиновник вполне в состоянии прожить на одни «откаты», которые ему дают…


Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:

– Рейтинг приукрашивает реальную ситуацию. В России относительно высокие зарплаты, в основном, белые, но чаще у нас получают деньги «вчерную». Поэтому реальная средняя зарплата в регионе ниже официальной. В то же время, у чиновника зарплата составляет не очень большую часть совокупного дохода. Помимо зарплаты, чиновники получают многочисленные надбавки – за секретность, за выслугу лет, за особый режим работы, им регулярно выплачивают разного рода материальные компенсации. Кроме того, чиновники получают от государства социальный пакет, которого большая часть работающих граждан не имеет. Поэтому реальный разрыв между доходами чиновников и населения РФ существенно выше, чем показано в рейтинге.

Конечно, это ненормальная ситуация. Но она вполне отражает факт, что чиновники являются в России хозяевами жизни. Это точно так же ненормально, как особая пенсионная система, которая существует для чиновников. Вообще, система привилегий проработана достаточно тщательно, она достаточно разветвлена, и охватывает все сферы жизни, в том числе – уровень заработной платы. Чиновники являются в России правящим классом, и владеющим классом. Естественно, это отражается и на величине доходов.

«СП»: – В Европе высокие зарплаты чиновников оправдывают стремлением привлечь лучшие кадры для служения обществу. Может, и у нас так?

- Привлечение лучших кадров не должно превращать эти кадры в касту. В России же многие назначения происходят по семейному признаку. Потом, достаточно послушать высказывания наших чиновников, чтобы понять: это отнюдь не лучшие представители нашего общества. Многие из них, например, плохо владеют русским языком. Во время суда над Ходорковским это было видно на примере некоторых представителей прокуратуры – с их стороны было и хамство, и жлобство, и непонимание смысла произносимых слов.


Росстат: Круче всех получают «торговцы смертью»


28 февраля Росстат опубликовал данные об официальном заработке российских чиновников в 2010 году. Оказалось, что в правительстве зарабатывают больше, чем в Кремле: если средняя зарплата госслужащего в Белом доме составляет почти 104 тысячи рублей, то в администрации президента - чуть менее 86 тысяч. При этом абсолютными рекордсменами по официальным заработкам на душу стали работники Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, спецтехники и материальных средств - тут средняя зарплата составила почти 135 тысяч рублей.

А самыми низкооплачиваемыми признаны сотрудники Федерального агентства железнодорожного транспорта - их официальный месячный доход не дотягивает и до 36 тысяч рублей.

Интересна также ситуация с динамикой роста зарплат чиновников. К примеру, зарплаты в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству и в Министерстве образования упали примерно на 20%. В Министерстве иностранных дел и Министерстве обороны зарплаты, наоборот, выросли – на 19,2% и 55,5% соответственно.

Напомним, что в 2010 году индексация зарплат федеральных чиновников была отменена, затем Госдума продлила действие запрета до 1 января 2014 года. Поэтому рост и сокращение зарплат чиновников в 2010 году зависели от степени укомплектованности того или иного ведомства. В конце года сотрудникам недоукомплектованных ведомств выдавались премии из оставшегося фонда зарплаты. Если же в ведомстве увеличилась численность сотрудников, средняя зарплата там могла и сократиться.


Где и сколько зарабатывают (средняя зарплата по ведомству, тысяч рублей в месяц)

Администрация президента - 86

Правительство -104

Госдума 61,6

Совет Федерации - 60,3

Конституционный Суд - 83,2

Высший Арбитражный суд - 68,1

Верховный суд - 66,4

Генпрокуратура - 42,7

Следственный комитет - 44,2


Чиновники в Европе: лучше меньше, да лучше


Журналисты лондонской газеты Evening Standard обратились с запросом в мэрию Лондона с требованием обнародовать зарплаты некоторых чиновников. Результаты вызвали немалое удивление у британцев. Оказалось, что 91 сотрудник лондонской администрации зарабатывает больше, чем премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, доход которого 142,5 тыс. фунтов (163,5 тыс. евро) в год (13,6 тыс. евро в месяц). А 17 чиновников мэрии британской столицы и вовсе уносят домой более 200 тыс. фунтов, и это без пенсионных начислений. Кстати, сам мэр Лондона Борис Джонсон зарабатывает так же, как и премьер-министр.

Почти 15 тыс. чиновников столицы Британии зарабатывают более 50 тыс. фунтов, что вдвое превышает средний заработок по королевству. Более того, количество сотрудников муниципалитетов, зарабатывающих более 100 тыс. фунтов в год, возросло за 2008–2009 годы на 66 человек – с 556 до 622, это примерно четверть всех чиновников страны.

Это очень интересная цифра. Получается, все бюрократические нужды Великобритании обслуживают жалкие 2,5 тысячи чиновников. При этом качество услуг английских бюрократов считается образцовым. А у нас?

В России чиновников пруд пруди. Численность работников на государственных должностях и должностях гражданской службы в органах государственной власти РФ составляет 850 тысяч человек. Еще 380 тысяч – муниципальные чиновники. Т.е. в общей сложности их 1 млн. 230 тысяч человек. Интересно, что с 1999 количество чиновников региональных органов власти выросло в 2,25 раза, а сотрудников федеральных служб - в 1,6 раза. И хотя сейчас правительство объявило, что будет сокращать само себя на 20%, в эту инициативу никто не верит. Напротив, месяц к месяцу плодятся новые должности. К примеру, люди на зарплате, выключающие по вечерам свет в министерствах и ведомствах, как признавался помощник президента Аркадий Дворкович.

Фактически чиновниками являются еще сотни тысяч российских граждан, не включенные в официальный список «государевых гражданских слуг». К примеру, в Пенсионном фонде России работает 100 тысяч человек. В Центральном банке и его подразделениях трудятся 71 тысяча человек. И т.д.

Вся эта армада занята неведомыми делами. Но лучше от этого бюрократическая машина России, увы, не становится.

Фото: mos.ru

http://svpressa.ru